Ιανουάριος 2012 (Στοιχεία Γενικής Κυβέρνησης)

 Ταμειακά Στοιχεία και Ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις Γενικής κυβέρνησης

Η δημοσίευση των μηνιαίων στοιχείων της γενικής κυβέρνησης γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις των νόμων 3845/2010 και 3871/2010.

Τα ταμειακά στοιχεία περιλαμβάνουν μηνιαίες σειρές εσόδων, εξόδων, αποτελέσματος (έλλειμμα/πλεόνασμα) και χρηματοδότησης του ελλείμματος ή διάθεσης του πλεονάσματος. Όλα τα στοιχεία, πλην των τόκων, παρουσιάζονται ενοποιημένα σε επίπεδο κάθε υποτομέα και στο σύνολο της γενικής κυβέρνησης.

Τα μηνιαία ταμειακά στοιχεία διαφέρουν εννοιολογικά από τα στοιχεία που καταρτίζονται σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών (ESA95), τα οποία είναι σε δεδουλευμένη βάση και αποτελούν το κριτήριο για την αξιολόγηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής της Ελλάδας.

Τα μηνιαία στοιχεία όπως παρουσιάζονται στους επισυναπτόμενους πίνακες είναι προσωρινά και αναθεωρούνται σε τακτική βάση. Διευκρινίσεις θα παρέχονται σε περίπτωση που οι αναθεωρήσεις είναι σημαντικές.

Σε αυτή τη δημοσίευση, οι σημαντικότερες αναθεωρήσεις έγιναν στον υποτομέα των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης και νοσοκομείων, οφείλονται σε επικαιροποιήσεις στοιχείων και μπορεί να οδηγήσουν σε περαιτέρω αναθεώρηση των μηνιαίων ταμειακών στοιχείων Γενικής Κυβέρνησης.

Αποτέλεσμα κρατικού προϋπολογισμού  

Στον παρακάτω πίνακα καταγράφονται συνοπτικά οι διαφορές μεταξύ του ελλείμματος του Κρατικού Προϋπολογισμού όπως δημοσιεύεται στο Δελτίο Εκτέλεσης Κρατικού Προϋπολογισμού και του ελλείμματος του Κράτους όπως δημοσιεύεται στο παρόν δελτίο γενικής κυβέρνησης. Οι διαφορές οφείλονται στη διαφορετική μεθοδολογία που ακολουθείται.

Πίνακας 1: Έλλειμμα κρατικού προϋπολογισμού

(Ιαν. – Δεκ. 2011, εκ. ευρώ)

/1 Πληρωμές που έγιναν με κρατικά ομόλογα για την εξόφληση υποχρεώσεων από παρελθόντα έτη των νοσοκομείων. Η δαπάνη καταγράφηκε σε δεδουλευμένη βάση, σύμφωνα με τον ESA 95,και βάρυνε τα ελλείμματα των ετών στα οποία δημιουργήθηκαν οι υποχρεώσεις αυτές.

/2 Κεφαλαιακές ενισχύσεις δημοσίων επιχειρήσεων που δεν περιλαμβάνονται στην γενική κυβέρνηση. Οι πληρωμές αυτές αποτελούν μέρος του ποσού που περιλαμβάνεται στο Δελτίο Εκτέλεσης Κρατικού Προϋπολογισμού και στη γραμμή «Πληρωμές για συμμετοχή στην αύξηση του μετοχικού  κεφαλαίου διαφόρων εταιρειών» 

/3 Για λόγους εναρμόνισης των λογιστικών εγγραφών μεταξύ όλων των φορέων της γενικής κυβέρνησης αφαιρείται ποσό 924 εκ. ευρώ από τις δαπάνες του κράτους του Ιανουαρίου 2011 και προστίθεται ποσό 1149 εκ. ευρώ στις δαπάνες του Δεκεμβρίου 2011. Τα ποσά αυτά αφορούν επιχορηγήσεις προς τα ασφαλιστικά ταμεία που έγιναν στο τέλος του Δεκεμβρίου κάθε έτους (2010 και 2011 αντίστοιχα) για την καταβολή των συντάξεων του Ιανουαρίου του επόμενου έτους (δεδομένου ότι οι συντάξεις προκαταβάλλονται) και στον Κρατικό Προϋπολογισμό καταγράφηκαν στα έξοδα του Ιανουαρίου.

Περιεκτικότητα των στοιχείων

Στον πίνακα 2 καταγράφεται ο αριθμός των φορέων της γενικής κυβέρνησης που απέστειλαν στοιχεία για τους τρείς τελευταίους μήνες και η βαρύτητά τους σε όρους δαπανών.

Πίνακας 2: Περιεκτικότητα στοιχείων γενικής κυβέρνησης κατά υποτομέα- βαρύτητα σε όρους δαπανών

Ημερολόγιο προσεχών δημοσιεύσεων 

Στον παρακάτω πίνακα παρουσιάζονται οι αναμενόμενες ημερομηνίες δημοσίευσης μηνιαίων ταμειακών στοιχείων και ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων γενικής κυβέρνησης.

Πίνακας 3:Ημερολόγιο δημοσιεύσεων έτους 2012

Δελτίο Εκτέλεσης Κρατικού Προϋπολογισμού για τον Ιανουάριο  2012 [1]

 Η εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού δεν περιλαμβάνει δημοσιονομικά στοιχεία φορέων εκτός κεντρικής κυβέρνησης και επομένως δεν είναι συγκρίσιμη με το ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης βάσει της μεθοδολογίας ESA95 που αποτελεί το δημοσιονομικό ορόσημο για το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής της Ελλάδας.

Σύμφωνα με τα στοιχεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού για τον Ιανουάριο 2012, σε ταμειακή τροποποιημένη βάση, το έλλειμμα κρατικού προϋπολογισμού ανήλθε σε 490 εκ. ευρώ και το πρωτογενές έλλειμμα κρατικού προϋπολογισμού για την ίδια περίοδο διαμορφώθηκε στα 33 εκ. ευρώ.  

Σημειώνεται ότι τα στοιχεία αυτά δεν αφορούν τον Προϋπολογισμό της Γενικής Κυβέρνησης κατά ESA σε σχέση με τον οποίο διαμορφώνονται οι δημοσιονομικοί στόχοι τόσο κάθε έτους όσο και του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος.

Ειδικότερα, το ύψος των καθαρών εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθε σε 4.872 εκ. ευρώ τον Ιανουάριο 2012  και ήταν απολύτως συμβατό με το στόχο (4.795 εκατ. ευρώ) του συμπληρωματικού προϋπολογισμού για το 2012 που ψηφίστηκε από τη Βουλή και συμφωνήθηκε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο κατά την τελευταία επίσκεψή τους.

Η υστέρηση των καθαρών εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού που παρατηρήθηκε τον Ιανουάριο 2012 σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2011 αποδίδεται κυρίως στη μείωση των εσόδων από άμεσους φόρους λόγω της λήξης της έκτακτης εισφοράς σε κερδοφόρες επιχειρήσεις που είχε επιβληθεί το 2011 και στη μείωση των εσόδων από έμμεσους φόρους (κυρίως ΦΠΑ) εξαιτίας του περιορισμού της εγχώριας ζήτησης (περίπου κατά -9.3% σε ετήσια βάση σε πραγματικές τιμές). Εντούτοις, σημαντική πρόοδος σημειώθηκε στη συλλογή ληξιπρόθεσμων οφειλών μέσω της εντατικοποίησης των σχετικών ελέγχων καθώς και στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης  λόγω της αύξησης του ειδικού φόρου κατανάλωσης καπνού.

Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού του Ιανουαρίου 2012 ανήλθαν στα 5.362 εκατ. ευρώ, απόδοση που ήταν εντός των νέων στόχων του συμπληρωματικού προϋπολογισμού 2012 αλλά αυξημένη κατά 395 εκ. ευρώ σε σχέση με τον Ιανουάριο 2011. Οι κύριοι λόγοι της αύξησης σε σχέση με τον Ιανουάριο 2011 είναι η υπέρβαση των πρωτογενών δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού κατά 410 εκ. ευρώ και των μεταβιβάσεων προς τα νοσοκομεία για τακτοποίηση παλαιότερων οφειλών κατά 180 εκ. ευρώ. Η αύξηση των πρωτογενών δαπανών αντανακλά την αύξηση των επιχορηγήσεων προς τα ασφαλιστικά ταμεία κατά 674 εκ. ευρώ με σκοπό την αναπλήρωση της σημαντικής μείωσης των εσόδων τους από ασφαλιστικές εισφορές. Η εν λόγω αύξηση υπερκάλυψε τη σημαντική μείωση των υπολοίπων κατηγοριών των πρωτογενών δαπανών κατά 261 εκ. ευρώ σε σχέση με τον Ιανουάριο 2011 που προέκυψε μετά τον εξορθολισμό της καταναλωτικής και μισθολογικής δαπάνης του δημοσίου.

Για την αντιμετώπιση της απόκλισης των στόχων του κρατικού προϋπολογισμού,  η Ελληνική Κυβέρνηση συμφώνησε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο παρεμβάσεις οι οποίες θα περιορίσουν τις δημόσιες δαπάνες κατά 3,2 δισ. ευρώ το 2012 και τις συμπεριέλαβε στον συμπληρωματικό προϋπολογισμό 2012.

Στο πλαίσιο της συνεχούς προσπάθειας για ενίσχυση των μηχανισμών παρακολούθησης των δημοσιονομικών στοιχείων της χώρας, το μηνιαίο δελτίο εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού θα περιλαμβάνει στο εξής ετήσιες εκτιμήσεις για τα έσοδα και τις δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού που θα επικαιροποιούνται μέσα στο έτος ανάλογα με τις μεταβολές στο μακροοικονομικό περιβάλλον, την πορεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού και τη δημοσιονομική επίπτωση που επιφέρουν αλλαγές της οικονομικής πολιτικής. 

^[1] Η εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού δεν περιλαμβάνει δημοσιονομικά στοιχεία φορέων εκτός κεντρικής κυβέρνησης και επομένως δεν είναι συγκρίσιμη με το ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης βάσει της μεθοδολογίας ESA95 που αποτελεί το δημοσιονομικό ορόσημο για το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής της Ελλάδας.

Σύμφωνα με τα  στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού για το δωδεκάμηνο Ιανουάριου – Δεκεμβρίου 2011, σε δημοσιονομική βάση, το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού διαμορφώνεται στα 21.726 εκατ. € έναντι στόχου 21.712 εκατ. € όπως προσδιορίστηκε στον ψηφισθέντα προϋπολογισμό του 2012 και ελλείμματος 21.457 εκατ. € το αντίστοιχο διάστημα του 2010.

Τα συνολικά έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού (Τακτικός και ΠΔΕ) είναι μειωμένα έναντι του νέου στόχου κατά  910  εκατ. €, ενώ οι συνολικές δαπάνες (Τακτικός και ΠΔΕ) παρουσιάζονται μειωμένες κατά 896 εκατ. €.

Ειδικότερα τα καθαρά έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 49.993 εκατ. € και εμφανίζονται μειωμένα κατά 1,7% έναντι του αντίστοιχου χρονικού διαστήματος του 2010. Η υστέρηση των εσόδων οφείλεται κυρίως  στις μειωμένες εισπράξεις από παρακράτηση φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων κατά το τρέχον έτος λόγω της ευνοϊκότερης φορολόγησης βάσει του νέου φορολογικού νόμου και της μείωσης των εισοδημάτων. Η υστέρηση έναντι του στόχου για το ίδιο διάστημα οφείλεται σε καθυστερήσεις είσπραξης των φορολογικών εσόδων που προέκυψαν από την απεργία, τις τελευταίες ημέρες του Δεκεμβρίου, των υπαλλήλων των Δ.Ο.Υ. καθώς και από την παράταση που δόθηκε για την καταβολή φορολογικών οφειλών έως τις 20 Ιανουαρίου. Σημειώνεται ότι το ύψος των εσόδων του τακτικού προϋπολογισμού θα οριστικοποιηθεί μετά τη λογιστική αποτύπωση των εσόδων που εισπράχθηκαν κατά την 20ήμερη παράταση που λήγει σήμερα.

Τα έσοδα του ΠΔΕ είναι αυξημένα κατά 22,7 % ή κατά 698  εκατ. € σε σύγκριση με το δωδεκάμηνο του 2010 αλλά και έναντι του στόχου  κατά 405 εκατ. €.

Επισημαίνεται ότι τα έσοδα του δωδεκαμήνου βάσει του δελτίου εκτέλεσης του Π/Υ είναι σε ταμειακή βάση. Το συνολικό όμως αποτέλεσμα των εσόδων του 2011, σε εθνικολογιστική βάση, καθορίζεται και από την πορεία των εσόδων έως το πρώτο δίμηνο του 2012, ενώ μέρος των εσόδων της τρέχουσας περιόδου λογίζονται εθνικολογιστικά στα έσοδα του 2010.

Οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού είναι αυξημένες κατά 1.949 εκατ. € ή 2,9% έναντι του 2010. H αύξηση αυτή οφείλεται αποκλειστικά στις αυξημένες δαπάνες για τόκους κατά   3.125 εκατ. € ή 23,6% σε σχέση με το αντίστοιχο διάστημα του 2010.

Οι πρωτογενείς δαπάνες αντίθετα ,παρουσιάζονται μειωμένες κατά 1,2% ή 614 εκατ. ευρώ , παρά την αύξηση των δαπανών  για ασφάλιση, περίθαλψη  και κοινωνική προστασία κατά 1.955 εκατ. € ή 12,9%.

Οι δαπάνες του ΠΔΕ, τέλος, παρουσιάζουν μείωση κατά 21,8% ή 1.846 εκατ. €.

Υπενθυμίζεται, ότι όλα τα παραπάνω στοιχεία αφορούν μόνο στην εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισμού και όχι στο σύνολο των δημοσιονομικών δεδομένων για το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης – κατά τον ορισμό του ESA95 – που αποτελεί το κριτήριο για την αξιολόγηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής της Ελλάδας.

Σύμφωνα με τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού για το δωδεκάμηνο Ιανουάριου – Δεκεμβρίου 2011, σε δημοσιονομική βάση, το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού διαμορφώνεται στα 21.638 εκατ. € έναντι στόχου 21.712 εκατ. € όπως προσδιορίστηκε στον ψηφισθέντα προϋπολογισμό του 2012 και ελλείμματος 21.457 εκατ. € το αντίστοιχο διάστημα του 2010.

Τα συνολικά έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού (Τακτικός και ΠΔΕ) είναι μειωμένα έναντι του  στόχου κατά  873  εκατ. €, ενώ οι συνολικές δαπάνες (Τακτικός και ΠΔΕ) παρουσιάζονται μειωμένες κατά 947 εκατ. €.

Ειδικότερα τα καθαρά έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 49.993 εκατ. € και εμφανίζονται μειωμένα κατά 1,7% έναντι του αντίστοιχου χρονικού διαστήματος του 2010. Η υστέρηση των εσόδων οφείλεται κυρίως  στις μειωμένες εισπράξεις από παρακράτηση φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων κατά το τρέχον έτος λόγω της ευνοϊκότερης φορολόγησης βάσει του νέου φορολογικού νόμου και της μείωσης των εισοδημάτων. Η υστέρηση έναντι του στόχου για το ίδιο διάστημα οφείλεται σε καθυστερήσεις είσπραξης των φορολογικών εσόδων που προέκυψαν από την απεργία, τις τελευταίες ημέρες του Δεκεμβρίου, των υπαλλήλων των Δ.Ο.Υ.  καθώς και από την παράταση που δόθηκε για την καταβολή φορολογικών οφειλών έως τις 20 Ιανουαρίου.

Τα έσοδα του ΠΔΕ είναι αυξημένα κατά 23,9 % ή κατά 735  εκατ. € σε σύγκριση με το δωδεκάμηνο του 2010 αλλά και έναντι του στόχου  κατά 443 εκατ. €.

Επισημαίνεται ότι τα έσοδα του δωδεκαμήνου βάσει του δελτίου εκτέλεσης του Π/Υ είναι σε ταμειακή βάση. Το συνολικό όμως αποτέλεσμα των εσόδων του 2011, σε εθνικολογιστική βάση, καθορίζεται και από την πορεία των εσόδων έως το πρώτο δίμηνο του 2012.

Οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού είναι αυξημένες κατά 1.899 εκατ.  € ή 2,8% έναντι του 2010. H αύξηση αυτή οφείλεται αποκλειστικά στις αυξημένες δαπάνες για τόκους κατά   3.125 εκατ. € ή 23,6% σε σχέση με το αντίστοιχο διάστημα του 2010.

Οι πρωτογενείς δαπάνες αντίθετα ,παρουσιάζονται μειωμένες κατά 1,3% ή 703 εκατ. ευρώ παρά την αύξηση των δαπανών  για ασφάλιση, περίθαλψη  και κοινωνική προστασία κατά 1.945 εκατ. € ή 12,8%. Βασικοί αποδέκτες των εν λόγω αυξημένων δαπανών  ήταν:

• τα Ασφαλιστικά Ταμεία κατά 1.232 εκατ. € (κυρίως  το ΙΚΑ κατά 1.446 εκατ. €, ο ΟΑΕΕ κατά 70 εκατ. € και το ΝΑΤ κατά 24 εκατ. €) εξαιτίας της μείωσης των εσόδων  τους από ασφαλιστικές εισφορές.
• ο   ΟΑΕΔ για την καταβολή επιδομάτων ανεργίας κατά  385 εκατ. ευρώ και
• τα νοσοκομεία κατά 558  εκατ. € για την πληρωμή των προμηθειών του έτους 2011 (δόθηκαν επιπλέον 68 εκατ. €  για την καταβολή οφειλών από προμήθειες παρελθόντων ετών).

Οι δαπάνες του ΠΔΕ, τέλος, παρουσιάζουν μείωση κατά 21,8% ή 1.846 εκατ. €.

Υπενθυμίζεται, ότι όλα τα παραπάνω στοιχεία αφορούν μόνο στην εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισμού και όχι στο σύνολο των δημοσιονομικών δεδομένων για το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης – κατά τον ορισμό του ESA95 – που αποτελεί το κριτήριο για την αξιολόγηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής της Ελλάδας.

Ιανουάριος - Νοέμβριος 2011 (Στοιχεία Γενικής Κυβέρνησης)

Ιανουάριος - Νοέμβριος 2011 (Στοιχεία Γενικής Κυβέρνησης)