Κυρίες και κύριοι Βουλευτές,

Έχω την τιµή να θέσω στην κρίση της Εθνικής Αντιπροσωπείας τον Κρατικό Προϋπολογισµό για το έτος 2003, µετά τη συζήτηση του προσχεδίου του, σύµφωνα µε τις συνταγµατικές διατάξεις (άρθρο 79, παρ.3 του Συντάγµατος) στη Διαρκή Επιτροπή Οικονοµικών Υποθέσεων της Βουλής.

Οι εκτιµήσεις, όσον αφορά την πορεία εκτέλεσης του Προϋπολογισµού του 2002 δείχνουν ότι τα βασικά µεγέθη του δεν θα έχουν σηµαντικές αποκλίσεις σε σχέση µε τους στόχους που είχαν αρχικά τεθεί, παρά το δυσµενές διεθνές περιβάλλον που χαρακτηρίζει το έτος αυτό και τις αβεβαιότητες του 2003.

Το έτος 2002 έγινε αναταξινόµηση ορισµένων δηµοσιονοµικών µεγεθών από τη Στατιστική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Eurostat), σε συνεργασία µε την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία (ΕΣΥΕ), από την οποία προέκυψε αλλαγή στην εκτίµηση του συνολικού ελλείµµατος της Γενικής Κυβέρνησης σε εθνικολογιστική βάση, καθώς και του χρέους της Γενικής Κυβέρνησης τα προηγούµενα έτη.

Εκτιµάται, µετά την πιο πάνω αναταξινόµηση, ότι το έλλειµµα της Γενικής Κυβέρνησης το 2002, θα διαµορφωθεί στο 1,1% του ΑΕΠ.

Παρά τις προσαρµογές των στοιχείων της Γενικής Κυβέρνησης τα βασικά µεγέθη του Κρατικού Προϋπολογισµού 2002 διαµορφώνονται σύµφωνα µε τις αρχικές
προβλέψεις.

Το έλλειµµα της Κεντρικής Κυβέρνησης θα διαµορφωθεί στο 3,5% ως ποσοστό του ΑΕΠ, µειωµένο κατά 0,5% έναντι του έτους 2001.

Κυρίες και κύριοι Βουλευτές,

Ο Προϋπολογισµός του 2003 αποτυπώνει τη δηµοσιονοµική πολιτική του επόµενου έτους.

Για τη διαµόρφωση των τελικών µεγεθών του Προϋπολογισµού του 2003 ελήφθησαν υπόψη οι νέες συνθήκες του διεθνούς περιβάλλοντος και οι παρατηρήσεις των µελών της Διαρκούς Επιτροπής Οικονοµικών Υποθέσεων της Βουλής.

Στόχοι πρώτης προτεραιότητας είναι η διατήρηση των συνθηκών σταθερότητας της οικονοµίας, η συνέχιση της δηµοσιονοµικής εξυγίανσης και η χρηµατοδότηση της ασφαλιστικής και φορολογικής µεταρρύθµισης.

Μέσω του Προϋπολογισµού του 2003 επιδιώκεται κυρίως:

•  η συγκράτηση και ο έλεγχος των δαπανών,
•  η δηµιουργία σηµαντικών πρωτογενών πλεονασµάτων,
•  η δραστική αποκλιµάκωση του δηµόσιου χρέους,
•  η ενίσχυση του κοινωνικού κράτους.

Στις προτεραιότητες της αναπτυξιακής πολιτικής σηµαντική θέση κατέχουν η περιφερειακή σύγκλιση, η στήριξη των µικροµεσαίων επιχειρήσεων, η διασφάλιση του αγροτικού εισοδήµατος, καθώς και η δηµιουργία και ενδυνάµωση υποδοµών στο γεωργικό τοµέα, η φορολογική ελάφρυνση των µισθολογικών εισοδηµάτων, η δικαιότερη κατανοµή φορολογικών βαρών και η ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας. Επίσης, η αναβάθµιση της ποιότητας στην εκπαίδευση και των υπηρεσιών υγείας, η εκτέλεση µεγάλων έργων υποδοµής και η συνέχιση των Ολυµπιακών έργων θα επηρεάσει θετικά την απασχόληση και την επιχειρηµατική δράση.

Κυρίες και Κύριοι,

Με τον Προϋπολογισµό, τον οποίο σήµερα έχω την τιµή να υποβάλλω στην κρίση σας επιδιώκεται η αύξηση της απασχόλησης και η συνέχιση της προσπάθειας θωράκισης της οικονοµίας προκειµένου να αντιµετωπίσει τις προκλήσεις από τον παγκόσµιο ανταγωνισµό και να εξαλείψει τις επιπτώσεις από τις αρνητικές εξωτερικές επιδράσεις.

Σταθερή επιδίωξη παραµένει η µείωση της απόστασης που χωρίζει την Ελλάδα από τις άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε οικονοµικό και κοινωνικό επίπεδο.

Αθήνα, Νοέµβριος 2002

ΝΙΚΟΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΑΚΗΣ

ΥΠΟΥΡΓΟΣ  
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Κυρίες και Κύριοι Βουλευτές,

Έχω την τιμή να θέσω στην κρίση της Εθνικής Αντιπροσωπείας τον κρατικό προϋπολογισμό για το έτος 2002, μετά και τη συζήτηση προσχεδίου του, σύμφωνα με τις νέες συνταγματικές διατάξεις (άρθρο 79 παρ. 3 του Συντάγματος) στη Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής.

Ο προϋπολογισμός του 2002 είναι ο δεύτερος προϋπολογισμός της χώρας μας μετά τη συμμετοχή της στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση και σηματοδοτεί νέες προοπτικές για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την κοινωνική ευημερία.

Ο προϋπολογισμός του 2002 καταρτίστηκε και θα εκτελεσθεί αποκλειστικά σε ευρώ. Προκειμένου να διευκολυνθεί η σύγκριση των μεγεθών του διαχρονικά, τα αντίστοιχα στοιχεία των προϋπολογισμών των προηγούμενων ετών έχουν μετατραπεί σε ευρώ, με ισοτιμία 1 ευρώ = 340,750 δραχμές.

Οι βελτιώσεις που παρουσιάζει η ελληνική οικονομία σε όλους τους τομείς αποτυπώνονται στα βασικά μεγέθη, τόσο του εκτελούμενου, όσο και του προϋπολογισμού του 2002.

Όπως προκύπτει και από τα στοιχεία του απολογισμού του έτους 2000, που κατατέθηκε στη Βουλή, τα τελικά αποτελέσματα επιβεβαίωσαν την αξιοπιστία και την αποτελεσματικότητα της οικονομικής μας πολιτικής. Ειδικότερα, το 2000 το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης περιορίστηκε στο 1,1% του ΑΕΠ, από 2,5% το 1998. Αξίζει να σημειωθεί, επίσης, ότι το δημόσιο χρέος, ως ποσοστό του ΑΕΠ, μειώθηκε στην περίοδο 1997-2000 κατά 5,5 εκατοστιαίες μονάδες.

Οι εκτιμήσεις όσον αφορά την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2001, δείχνουν ότι, οι βασικοί στόχοι που είχαν τεθεί πριν ένα χρόνο, υλοποιούνται σε ικανοποιητικό βαθμό, παρά τις δυσμενείς επιδράσεις εξωγενών παραγόντων στην οικονομία της χώρας.

Παραταύτα, εκτιμάται ότι το πλεόνασμα της γενικής κυβέρνησης θα περιορισθεί στο 0,1% του ΑΕΠ, έναντι αρχικού στόχου 0,5%, το δε έλλειμμα της κεντρικής κυβέρνησης θα διαμορφωθεί στο 2,1%, έναντι αρχικού στόχου 1,9%. Επίσης, το πρωτογενές πλεόνασμα αναμένεται να φθάσει το 5,3% του ΑΕΠ, έναντι αρχικού στόχου 5,6% του ΑΕΠ.

Τα επιτεύγματα αυτά είναι αποτέλεσμα τόσο της καλής πορείας των εσόδων, όσο και της
συγκράτησης των πρωτογενών δαπανών. Η αύξηση των εσόδων προέρχεται κυρίως από το δραστικό περιορισμό της φοροδιαφυγής, μέσα από την άσκηση συστηματικών φορολογικών ελέγχων, την εισαγωγή της μηχανοργάνωσης και τη διοικητική ανασυγκρότηση του Υπουργείου Οικονομικών. Ο συνεχιζόμενος εξορθολογισμός των δαπανών οδήγησε στη συγκράτησή τους το 2001 σχεδόν στα επίπεδα των αρχικών προβλέψεων.

Η προσαρμογή των στόχων του προϋπολογισμού του 2001 σε επίπεδα ελαφρώς χαμηλότερα εκείνων που είχαν αρχικά σχεδιασθεί οφείλεται, όπως ήδη αναφέρθηκε, σε εξωγενείς παράγοντες, οι οποίοι επηρέασαν αρνητικά την παγκόσμια και σε κάποια έκταση και την ελληνική οικονομία.

Η θετική πορεία των μεγεθών του προϋπολογισμού τα τελευταία χρόνια, επέτρεψε στην κυβέρνηση να κατευθύνει περισσότερους πόρους στην χρηματοδότηση κοινωνικής πολιτικής για περαιτέρω ενδυνάμωση της κοινωνικής συνοχής.

Παρά τις δυσμενείς εξωγενείς επιδράσεις συνεχίζονται οι προσπάθειες για περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση, μείωση του δημόσιου χρέους και εμβάθυνση των διαρθρωτικών αλλαγών, ώστε να ενισχυθεί η αναπτυξιακή διαδικασία, να αυξηθεί η απασχόληση και να επιταχυνθεί η πραγματική σύγκλιση της ελληνικής οικονομίας με τις οικονομίες των άλλων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στις κατευθύνσεις αυτές είναι προσανατολισμένος και ο προϋπολογισμός του 2002. Για τη διαμόρφωση των τελικών μεγεθών ελήφθησαν υπόψη οι νέες συνθήκες του διεθνούς περιβάλλοντος μετά τα τελευταία γεγονότα όσο και οι παρατηρήσεις των μελών της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής. Μέσω του προϋπολογισμού του 2002 επιδιώκεται, κυρίως:

• η επίτευξη πλεονασμάτων στη γενική κυβέρνηση,
• η συγκράτηση και ο έλεγχος των δαπανών
• η συνέχιση δημιουργίας πρωτογενών πλεονασμάτων,
• η περαιτέρω αποκλιμάκωση του δημόσιου χρέους,,
• η ενίσχυση της απασχόλησης, της επιχειρηματικότητας και της ανάπτυξης
• η περιφερειακή σύγκλιση και η μεγαλύτερη κοινωνική δικαιοσύνη

Κυρίες και Κύριοι Βουλευτές,

Επιδιώξαμε να καταρτίσουμε έναν προϋπολογισμό, ο οποίος ανταποκρίνεται στις ανάγκες και τις προσδοκίες της ελληνικής κοινωνίας..

Ο προϋπολογισμός του 2002 έχει ενσωματώσει όλες τις δεσμεύσεις κοινωνικής πολιτικής.

Ο νέος προϋπολογισμός δίνει ένα σαφέστατο μήνυμα για δημοσιονομική σταθερότητα, διαρθρωτικές αλλαγές και φορολογική αποτελεσματικότητα..

Πέραν των βελτιώσεων των μεγεθών του σε μακροοικονομικό επίπεδο, ο προϋπολογισμός του 2002 προωθεί και συγκεκριμένους κοινωνικούς και αναπτυξιακούς στόχους, όπως:

• στήριξη του εισοδήματος των εργαζόμενων και των συνταξιούχων,
• δικαιότερη κατανομή των φορολογικών βαρών.
• ενίσχυση τομέων πρώτης κοινωνικής προτεραιότητας, όπως η υγεία, η παιδεία, η απασχόληση, ο πολιτισμός, η ασφάλεια και η άμυνα, • εξασφάλιση των αναγκαίων πόρων για την υλοποίηση αναπτυξιακών και επενδυτικού χαρακτήρα προγραμμάτων,
• συνέχιση της προετοιμασίας της διοργάνωσης των Ολυμπιακών Αγώνων του 2004 στην Αθήνα
.
Κυρίες και Κύριοι,

Ο προϋπολογισμός τον οποίο έχω την τιμή να υποβάλλω στην κρίση σας, εισάγει τη χώρα στην εποχή του νέου νομίσματός μας, του ευρώ, σε συνθήκες σταθερότητας και ανάπτυξης αλλά και προσπάθειας περαιτέρω ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας μας.

Στόχος της κυβέρνησης στην παρούσα συγκυρία είναι η ελληνική οικονομία να βρίσκεται σε διαρκή ετοιμότητα, προκειμένου να μην επηρεαστεί από φαινόμενα ύφεσης. Η ελληνική οικονομία μπορεί και πρέπει να συνεχίσει την πορεία σταθεροποίησης, ανάπτυξης και κοινωνικής ευημερίας.

Αθήνα, Νοέμβριος 2001

ΝΙΚΟΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΑΚΗΣ
ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Κυρίες και Κύριοι Βουλευτές,

Έχω την τιμή να θέσω στην κρίση της Εθνικής Αντιπροσωπείας τον κρατικό προϋπολογισμό για το έτος 2001, ο οποίος είναι ο πρώτος προϋπολογισμός που καταρτίζεται σε ευρώ και ο τελευταίος στο εθνικό μας νόμισμα, τη δραχμή.

Ο προϋπολογισμός του 2001 σηματοδοτεί την αρχή μιας νέας πορείας για τη χώρα μας. Η συμμετοχή στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση διανοίγει νέες προοπτικές για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την κοινωνική ευημερία.

Η ένταξη στην Ευρωζώνη είναι μια εθνική επιτυχία, η οποία οφείλεται στις προσπάθειες ολόκληρου του ελληνικού λαού και στην αποφασιστικότητα, τη σταθερότητα και τη συνέπεια που επέδειξε η κυβέρνηση στην εφαρμογή της οικονομικής της πολιτικής.

Η συνεχής βελτίωση που παρουσιάζει η ελληνική οικονομία σε όλους τους τομείς αποτυπώνεται στην εξέλιξη των βασικών μεγεθών των προϋπολογισμών των τελευταίων ετών.

Όπως προκύπτει από τα στοιχεία του απολογισμού του έτους 1999, που κατατέθηκε στη Βουλή, οι τελικές επιδόσεις ξεπέρασαν τους αρχικούς μας στόχους και επιβεβαίωσαν την αξιοπιστία της οικονομικής μας πολιτικής. Ειδικότερα, το 1999 το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης περιορίστηκε στο 1,8% του ΑΕΠ, από 2,5% το 1998. Αξίζει να σημειωθεί, επίσης, ότι το δημόσιο χρέος, ως ποσοστό του ΑΕΠ, μειώθηκε στην περίοδο 1996-1999 κατά επτά εκατοστιαίες μονάδες.

Για το 2000 οι εκτιμήσεις για την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού δείχνουν ότι οι βασικοί στόχοι που είχαν τεθεί πριν ένα χρόνο υλοποιούνται ικανοποιητικά και αναμένονται καλύτερα αποτελέσματα, παρά τις δυσμενείς επιδράσεις εξωγενών παραγόντων, όπως είναι η συνεχής άνοδος της τιμής του δολαρίου και του πετρελαίου.

Συγκεκριμένα, εκτιμάται ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα μειωθεί στο 0,8% του ΑΕΠ, έναντι αρχικού στόχου 1,2%, και το έλλειμμα της κεντρικής κυβέρνησης θα διαμορφωθεί στο 2,5% , έναντι αρχικού στόχου 3,1%. Επίσης, το πρωτογενές πλεόνασμα αναμένεται να αυξηθεί και να φθάσει το 5,8% του ΑΕΠ, έναντι αρχικού στόχου 4,9% του ΑΕΠ.

Τα επιτεύγματα αυτά είναι αποτέλεσμα τόσο της συνεχιζόμενης αύξησης των εσόδων, όσο και της συγκράτησης των πρωτογενών δαπανών. Η αύξηση των εσόδων προέρχεται από όλες τις κατηγορίες φόρων, που οφείλεται κυρίως στο δραστικό περιορισμό της φοροδιαφυγής, μέσα από την άσκηση συστηματικών φορολογικών ελέγχων, την εισαγωγή της μηχανοργάνωσης και τη διοικητική ανασυγκρότηση του Υπουργείου Οικονομικών. Παράλληλα, ο περαιτέρω εξορθολογισμός των δαπανών οδήγησε στη συγκράτηση των πρωτογενών δαπανών.

Η θετική πορεία των μεγεθών του προϋπολογισμού επέτρεψε στην κυβέρνηση να κατευθύνει περισσότερους πόρους σε κοινωνικά ευαίσθητες ομάδες πληθυσμού, με τη λήψη σειράς μέτρων που στοχεύουν στην ενδυνάμωση της κοινωνικής συνοχής.

Παρά τα πιο πάνω ικανοποιητικά αποτελέσματα, πρέπει να συνεχιστούν οι προσπάθειες για περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση, μείωση του δημόσιου χρέους και εμβάθυνση των διαρθρωτικών αλλαγών, ώστε να ενισχυθεί η αναπτυξιακή διαδικασία, να αυξηθεί η απασχόληση και να επιταχυνθεί η σύγκλιση του βιοτικού επιπέδου της χώρας μας με το μέσο βιοτικό επίπεδο των άλλων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Προς την κατεύθυνση αυτή είναι προσανατολισμένος ο προϋπολογισμός του 2001. Συγκεκριμένα, επιδιώκονται, κυρίως, τα εξής:

• η δημιουργία, για πρώτη φορά, πλεονάσματος της γενικής κυβέρνησης της τάξης του 0,5% του ΑΕΠ,
• ο περιορισμός του ελλείμματος της κεντρικής κυβέρνησης στο 1,9% του ΑΕΠ,
• η δημιουργία πρωτογενούς πλεονάσματος 5,6% του ΑΕΠ,
• η αποκλιμάκωση του δημόσιου χρέους ως ποσοστού του ΑΕΠ σε επίπεδα κάτω του 100%.

Κυρίες και Κύριοι Βουλευτές,

Πέρα από τη βελτίωση των μεγεθών σε μακροοικονομικό επίπεδο, ο προϋπολογισμός του 2001 προωθεί ουσιαστικούς κοινωνικούς και αναπτυξιακούς στόχους, στο πλαίσιο της γενικότερης πολιτικής που εφαρμόζει η κυβέρνηση:

• στήριξη του εισοδήματος των εργαζόμενων και των συνταξιούχων,
• δικαιότερη κατανομή των φορολογικών βαρών,
• ανακούφιση των πληγέντων από τις πρόσφατες φυσικές καταστροφές,
• ενίσχυση τομέων πρώτης προτεραιότητας, όπως η υγεία, η παιδεία, η απασχόληση, ο πολιτισμός και η ασφάλεια,
• εξασφάλιση των αναγκαίων πόρων για την υλοποίηση του αναπτυξιακού επενδυτικού προγράμματος της χώρας,
• προετοιμασία της διοργάνωσης των Ολυμπιακών Αγώνων του 2004 στην Αθήνα.

Αθήνα, Νοέμβριος 2000

ΓΙΑΝΝΟΣ ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ
ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ